當(dāng)前位置：首頁>>新聞中心>>國資動(dòng)態(tài)>>《決定》釋放國資國企改革十大信號(hào)
二十屆三中全會(huì)于7月15日至18日在北京舉行，會(huì)議審議《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，7月21日新華社受權(quán)發(fā)布?！稕Q定》釋放國資國企改革十大信號(hào)：
第一，總基調(diào)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
《決定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會(huì)主義制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一總目標(biāo)既同黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)一脈相承，又同黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署相銜接，為進(jìn)一步全面深化改革明確了目標(biāo)導(dǎo)向。
“到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)”，改革是五年任務(wù)規(guī)劃。
《決定》提出，進(jìn)一步全面深化改革，必須貫徹好堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，必須在進(jìn)一步全面深化改革中嚴(yán)格遵循、長期堅(jiān)持。
第二，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，深化國資國企改革
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要素市場化改革包括包括土地要素改革、勞動(dòng)力市場改革、資本市場改革、技術(shù)及數(shù)據(jù)要素市場化改革、資源環(huán)境要素改革等。
“推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。”國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。最主要的就是要提高企業(yè)的核心競爭力、增強(qiáng)核心功能。一方面，要提高核心競爭力。首先是提高各方面的效率，提高資本效率，提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，還要提高科技產(chǎn)出的效率。企業(yè)一定要建立追求價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值的理念。國有企業(yè)改革要突出做強(qiáng)做專，絕不盲目求大。另一方面，要提高核心功能。完善科技創(chuàng)新機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，更好促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，更好支撐國家戰(zhàn)略安全。
第三，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同
“深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同。”國有企業(yè)的出資人有國資委、財(cái)政部及行政事業(yè)單位，除此之外，國企還要面對(duì)財(cái)政部、審計(jì)署、中組部、中紀(jì)委、中央巡視組/督導(dǎo)組、人社部、發(fā)改委、工信部等政府部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門的戰(zhàn)略協(xié)同。
“優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組?！?/span>
第四，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，完善國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。
明確“三個(gè)集中”，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度，完善國有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，傳統(tǒng)的考核體系已經(jīng)難以滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。為了更準(zhǔn)確地評(píng)估企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，國資委提出了“一企一策”的考核理念，即根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)、承擔(dān)重大任務(wù)等情況，增加反映價(jià)值創(chuàng)造能力的針對(duì)性考核指標(biāo)。考核指標(biāo)應(yīng)緊密圍繞企業(yè)的功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和承擔(dān)的重大任務(wù)，確?？己说木珳?zhǔn)性和有效性。考核指標(biāo)應(yīng)涵蓋企業(yè)的財(cái)務(wù)績效、市場競爭力、創(chuàng)新能力、社會(huì)責(zé)任等多個(gè)方面，全面反映企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力。
第五、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排，科研人員中開展多種形式中長期激勵(lì)
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)力和全球競爭力。要突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)在、長期價(jià)值，健全國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的政策體系和制度安排，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性、顛覆性技術(shù)研究。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，牽頭或參與建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與科研院所、高等學(xué)校等創(chuàng)新主體深度合作。主動(dòng)開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，積極開展首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極參與高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)，加快打造科技創(chuàng)新國家戰(zhàn)略人才力量。
健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。2022年2月28日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的指導(dǎo)意見》。推進(jìn)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，要把準(zhǔn)戰(zhàn)略方向，圍繞事關(guān)國家安全、產(chǎn)業(yè)核心競爭力、民生改善的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)原創(chuàng)技術(shù)供給，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，在集聚創(chuàng)新要素、深化創(chuàng)新協(xié)同、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)上下功夫，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。要強(qiáng)化責(zé)任鏈條，加強(qiáng)協(xié)同配合。
2022年4月，國資委召開中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體升級(jí)版，為高水平科技自立自強(qiáng)提供堅(jiān)實(shí)有力支撐”。國有企業(yè)具備牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體的實(shí)力與牽引力，在整合集聚創(chuàng)新資源、提供新技術(shù)迭代與應(yīng)用環(huán)境等方面有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，是原創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新的有力組織帶動(dòng)者。國有企業(yè)對(duì)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與高層次人才的定向支持，能夠促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源聚集進(jìn)而開展原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)，營造開放創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深入合作。
允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵(lì)。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。國有科技企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)出臺(tái)了《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》(財(cái)資[2016]4號(hào))、《關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)工作的通知》（國資發(fā)分配[2016]274號(hào)）、《中央科技型企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)工作指引》（國資廳發(fā)考分〔2017〕47號(hào)）等文件，國有科技型企業(yè)可以做股權(quán)類的股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)，分紅類的超額利潤分享、項(xiàng)目跟投、項(xiàng)目分紅、崗位分紅、虛擬股權(quán)等多種激勵(lì)方式。國有控股上市公司可以做限制性股票、股票期權(quán)。
第六、深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。
2018年7月30日《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》正式發(fā)布。2022年6月，國資委印發(fā)《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》：中國寶武、國投、招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)和中國建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。中航工業(yè)、國電投、國家能源、國機(jī)集團(tuán)、中國鋁業(yè)、遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中糧集團(tuán)、中國五礦、通用集團(tuán)、中交、保利和中廣核等12家企業(yè)繼續(xù)深化試點(diǎn)。2022年12月，國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國有資本運(yùn)營公司改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出中國誠通、中國國新作為運(yùn)營公司，由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入持續(xù)深化改革階段。各地也都結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)立了地方國資委出資的國有資本投資、運(yùn)營公司。
國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照政府確定的國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育核心競爭力和創(chuàng)新能力，積極參與國際競爭，著力提升國有資本控制力、影響力。
國有資本運(yùn)營公司主要以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報(bào)為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)性持股為主，通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動(dòng)和保值增值。
第七、推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機(jī)制。
能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)推動(dòng)自然壟斷環(huán)節(jié)同競爭性環(huán)節(jié)分離，依據(jù)競爭條件采取拆分、重組等不同方式，剝離競爭性環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，引入更多市場主體參與公平競爭，其實(shí)質(zhì)就是讓價(jià)值規(guī)律、競爭和供求規(guī)律等市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮應(yīng)有的作用。
能源行業(yè)。在電力方面，需要進(jìn)一步放開經(jīng)營性發(fā)用電計(jì)劃，培育多元化市場主體。改革輸配電價(jià)監(jiān)管機(jī)制，競爭性環(huán)節(jié)上網(wǎng)電價(jià)全部由市場決定。實(shí)現(xiàn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，推動(dòng)形成全國統(tǒng)一電力市場。在石油天然氣方面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)，中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸，下游銷售市場充分競爭。鐵路行業(yè)。通過深化鐵路行業(yè)改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭。整合鐵路集裝箱、特貨、快運(yùn)等專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，加強(qiáng)鐵路行業(yè)監(jiān)管能力建設(shè)。
第八、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。
完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這是一項(xiàng)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，將為高質(zhì)量發(fā)展注入全新動(dòng)力?！稕Q定》提出要加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)體制機(jī)制，完善戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。《決定》強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。鞏固擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能。
深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。制定支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮需求規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套全、應(yīng)用場景多的優(yōu)勢(shì)，帶頭搶抓人工智能賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
第九、完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。
黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善??公司治理統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化??、程序化。各治理主體不缺位、不越位，不相互替代，不各自為政。黨的二十大報(bào)告提出“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源。國有企業(yè)之所以能穩(wěn)健前行、不斷發(fā)展，其中有一個(gè)不可忽視的力量，那就是國有企業(yè)家，是國有企業(yè)的領(lǐng)路人，是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要參與者。國有企業(yè)企業(yè)家，應(yīng)該是“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”。國有企業(yè)企業(yè)家是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，他們?cè)隈{馭市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，需要建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員梯度培養(yǎng)機(jī)制，加大教育培訓(xùn)力度，完善考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”。2022年2月28日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十四次會(huì)議,審議通過《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》發(fā)展更高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)。通過對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，聚焦企業(yè)自身存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)管理體系和管理能力建設(shè)，盡快補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
第十、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度
抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。國有龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中的支撐帶動(dòng)作用，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強(qiáng)鏈。推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。國有企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域布局，通過市場化方式，強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)在國防軍工、能源資源、糧食供應(yīng)等領(lǐng)域的控制地位，增加醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給。增強(qiáng)重要能源資源托底作用，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，推進(jìn)油氣資源進(jìn)口多元化，提升對(duì)運(yùn)輸通道的掌控力。強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，維護(hù)能源、交通、通信等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全。（信息來源：麗莎聞道，作者：周麗莎）
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